Wypożyczalnia sprzętu wodnego, a pozwolenie Wód Polskich

Witam Was po długiej przerwie .

Dzisiaj wpis z życia, dotyczący udzielonej porady w zakresie wypożyczania sprzętu wodnego:  łódeczek dwuosobowych, rowerków wodnych itp. 

Opis sprawy: wypożyczalnia łódek nad miejskim stawem

Najpierw krótki opis sprawy. Ostatnio zwrócił się do mnie jeden z blogowiczów, który ma zamiar wypożyczać łódeczki dwuosobowe wraz z rowerkami wodnymi nad jednym ze stawów znajdującym się w parku. Przy stawie wybudowany jest pomost, do którego mogłyby cumować sprzęty wodne. Staw należy do Wód Polskich, jednak miasto ma pozwolenie na korzystanie ze stawu. Pomost należy do urzędu miasta ale jest dzierżawiony przez koło rybackie. Blogowicz nie ma żadnych przeszkód z zawarciem umowy najmu pomostu z kołem rybackim. Jednak przed zawarciem umowy zadano mu pytanie: Czy posiada zgodę Wód Polskich na prowadzenie wodnej działalności gospodarczej? Domyślam się, że chodziło o pozwolenie na korzystanie ze stawu.    

Oczywiście było trzeba poszperać w przepisach prawnych oraz na stronach internetowych i rozwiązanie się znalazło. Jeśli mowa jest o Wodach Polskich to należy patrzeć do ustawy prawo wodne z dnia 20 lipca 2017r. (tekst jednolity: Dz.U.2020.310) oraz szukać odpowiedzi na stronach Państwowej Gospodarki Wodnej Wody Polskie.

Powszechne korzystanie z wód publicznych — art. 29 i 32

Szperając w ustawie prawo wodne pierwsze co rzuciło się na oczy to art. 29 i 32, które wskazują kiedy można korzystać z wód publicznych i w jaki sposób. 

Art. 32 stanowi o tym, że:

1.  Każdemu przysługuje prawo do powszechnego korzystania z publicznych śródlądowych wód powierzchniowych, morskich wód wewnętrznych oraz z wód morza terytorialnego, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej.

2.  Powszechne korzystanie z wód służy do zaspokajania potrzeb osobistych, gospodarstwa domowego lub rolnego, bez stosowania specjalnych urządzeń technicznych, a także do wypoczynku, uprawiania turystyki, sportów wodnych oraz, na zasadach określonych w przepisach odrębnych, amatorskiego połowu ryb.

3.  Rada gminy może wprowadzić, w drodze uchwały będącej aktem prawa miejscowego, powszechne korzystanie z wód powierzchniowych innych niż wymienione w ust. 1, służące zaspokajaniu wyłącznie potrzeb osobistych, gospodarstwa domowego lub rolnego i ustalić dopuszczalny zakres tego korzystania.

4.  W przypadku, o którym mowa w ust. 3, właścicielowi wód przysługuje z budżetu gminy odszkodowanie na warunkach określonych w art. 469.

Art.  29.  mówi natomiast, że korzystanie z wód nie może powodować pogorszenia stanu wód i ekosystemów od nich zależnych, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie, w szczególności nie może naruszać ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, powodować marnotrawstwa wody lub marnotrawstwa energii wody, a także nie może wyrządzać szkód.

Z powyższych przepisów można jednoznacznie wywnioskować, że co do zasady można korzystać  z wód publicznych, jak np. stawu przy uprawianiu turystyki wodnej.  

Kiedy pozwolenie wodnoprawne jest wymagane?

W dalszej części ustawy prawa wodnego mamy przepisy dotyczące zezwoleń tzw. wodnoprawnych.

Tutaj art. 389 ustawy wskazuje, że jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pozwolenie wodnoprawne jest wymagane na:

1. usługi wodne;

2. szczególne korzystanie z wód;

3. długotrwałe obniżenie poziomu zwierciadła wody podziemnej;

4. rekultywację wód powierzchniowych lub wód podziemnych;

5. wprowadzanie do wód powierzchniowych substancji hamujących rozwój glonów;

6. wykonanie urządzeń wodnych;

7. regulację wód, zabudowę potoków górskich oraz kształtowanie nowych koryt cieków naturalnych;

8. zmianę ukształtowania terenu na gruntach przylegających do wód, mającą wpływ na warunki przepływu wód;

9. prowadzenie przez wody powierzchniowe płynące oraz przez wały przeciwpowodziowe obiektów mostowych, rurociągów, przewodów w rurociągach osłonowych lub przepustów;

10. prowadzenie przez śródlądowe drogi wodne oraz przez wały przeciwpowodziowe napowietrznych linii energetycznych i telekomunikacyjnych.

Kiedy pozwolenie wodnoprawne nie jest potrzebne?

Natomiast art. 395 mówi w jakich przypadkach pozwolenia nie potrzeba. 

Pozwolenia wodnoprawnego albo zgłoszenia wodnoprawnego nie wymaga:

1. uprawianie żeglugi na śródlądowych drogach wodnych;

2. holowanie oraz spław drewna;

3. wycinanie roślin z wód lub brzegu w związku z utrzymywaniem wód, śródlądowych dróg wodnych oraz remontem urządzeń wodnych;

4. 18 wykonanie pilnych prac zabezpieczających w okresie powodzi, klęski żywiołowej, ogłoszonych stanów zagrożenia epidemicznego, epidemii albo w razie niebezpieczeństwa szerzenia się zakażenia lub choroby zakaźnej, które mogą stanowić zagrożenie dla zdrowia publicznego;

5. wykonanie urządzeń wodnych do poboru wód podziemnych na potrzeby zwykłego korzystania z wód z ujęć o głębokości do 30 m;

6. rybackie korzystanie ze śródlądowych wód powierzchniowych;

7. pobór wód powierzchniowych lub wód podziemnych w ilości średniorocznie nieprzekraczającej 5 m3 na dobę oraz wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi w ilości nieprzekraczającej łącznie 5 m3 na dobę, na potrzeby zwykłego korzystania z wód;

8. pobór i odprowadzanie wód w związku z wykonywaniem odwiertów lub otworów strzałowych przy użyciu płuczki wodnej na cele badań sejsmicznych;

9. odbudowa, rozbudowa, przebudowa lub rozbiórka urządzeń pomiarowych służb państwowych;

10. wyznaczanie szlaku turystycznego pieszego lub rowerowego oraz budowa, przebudowa lub remont drogi rowerowej, z wyjątkiem prowadzenia dróg rowerowych przez wody powierzchniowe;

11. zatrzymywanie wody w rowach, jeżeli zasięg oddziaływania nie wykracza poza granice terenu, którego zakład jest właścicielem;

12. hamowanie odpływu wody z obiektów drenarskich, jeżeli zasięg oddziaływania nie wykracza poza granice terenu, którego zakład jest właścicielem;

13. przechwytywanie wód opadowych lub roztopowych za pomocą urządzeń melioracji wodnych, jeżeli zasięg oddziaływania nie wykracza poza granice terenu, którego zakład jest właścicielem;

14. lokalizowanie, na okres do 180 dni, tymczasowych obiektów budowlanych na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią.

Czy wynajem sprzętu wodnego wymaga zgody Wód Polskich?

No dobra artykuły znalezione i co z nich wynika? A to, że przy usługach wynajmu sprzętu wodnego nie potrzeba żadnego zezwolenia Wód Polskich. Dlaczego … (mam nadzieję, że wytrzymasz teraz wywody prawnicze :twisted:) ?

 Jak już wspomniano co do zasady, zgodnie z art. 29 i 32 ustawy korzystanie z Wód Polskich nie jest zabronione i można w nich uprawiać turystykę wodną. Jedynie działania wodne określone w art. 389 ustawy wymagają zezwolenia. No tak, ale powiedziałby ktoś, że art. 389 ust. 1 wskazuje, że zezwolenia wymaga prowadzenie usług wodnych, do których winno się zaliczyć wynajem sprzętu wodnego. Czy na pewno? W odpowiedzi pomaga nam serwis państwowy, który na stronie biznes.gov.pl wskazuje co należy rozumieć przez usługi wodne. Według niego (czyli naszego Państwa) do usług wodnych nie należy zaliczać usług związanych z turystyką wodną, gdyż obejmuje swym zasięgiem jedynie:

• pobór wód podziemnych lub wód powierzchniowych;
• piętrzenie, magazynowanie lub retencjonowanie wód podziemnych i wód powierzchniowych oraz korzystanie z tych wód;
• uzdatnianie wód podziemnych i powierzchniowych oraz ich dystrybucję;
• odbiór i oczyszczanie ścieków;
• wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, obejmujące także wprowadzanie ścieków do urządzeń wodnych;
• korzystanie z wód do celów energetyki, w tym energetyki wodnej;
• odprowadzanie do wód lub do urządzeń wodnych – wód opadowych lub roztopowych, ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych albo w systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast;
• trwałe odwadnianie gruntów, obiektów lub wykopów budowlanych oraz zakładów górniczych, a także odprowadzanie do wód – wód pochodzących z odwodnienia gruntów w granicach administracyjnych miast;
• odprowadzanie do wód lub do ziemi wód pobranych i niewykorzystanych.

A co z żeglugą na śródlądowych drogach wodnych?

No dobra, ktoś mógłby powiedzieć: — Po co te wywody, jak art. 395 ust. 1 prawa wodnego wskazuje się, że nie wymaga żadnego pozwolenia uprawianie żeglugi na śródlądowych drogach wodnych, a staw przecież zalicza się do śródlądowych wód. Zgadza się staw zalicza się do wód śródlądowych, a czy wyznaczona jest w nim droga wodna, czyli tzw. szlak wodny? Raczej nie.  Wątpię aby w stawie było oznakowanie szlaku żeglowanego, które stosuje się na niektórych jeziorach i rzekach.  

Jeśli masz inne zdanie  zapraszam do komentarza.

adw. Paulina Poszytek

+48 603 998 091